為認(rèn)真落實全國尾礦庫風(fēng)險隱患排查治理視頻會議和應(yīng)急管理部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全風(fēng)險隱患排查治理的通知》（應(yīng)急廳〔2020〕16號）的部署要求，有效防范化解非煤礦山領(lǐng)域重大安全風(fēng)險，2020年4月21日，山東省應(yīng)急管理廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)集中整治和尾礦庫安全風(fēng)險隱患排查治理的通知》（以下簡稱通知）。現(xiàn)就《通知》解讀如下：

一、《通知》出臺背景

隨著各地集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)和汛期來臨，尾礦庫安全風(fēng)險不斷上升，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。3月28日，黑龍江省伊春鹿鳴礦業(yè)有限公司尾礦庫4號溢流井發(fā)生倒塌，導(dǎo)致庫內(nèi)尾砂和污水泄漏，對下游水系造成污染。為深刻吸取事故教訓(xùn)，督促尾礦庫企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)尾礦庫安全隱患排查治理，有效防范化解尾礦庫安全風(fēng)險，應(yīng)急管理部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全風(fēng)險隱患排查治理的通知》（應(yīng)急廳〔2020〕16號），為貫徹落實文件精神，加強(qiáng)尾礦庫安全風(fēng)險隱患治理和監(jiān)管力度，山東省應(yīng)急廳結(jié)合全省尾礦庫安全生產(chǎn)實際，認(rèn)真研究并制定了《通知》。

二、《通知》主要內(nèi)容

《通知》共分為四部分：

第一部分為切實加大非煤礦山集中整治力度。要求各級應(yīng)急部門和礦山企業(yè)要在前期各階段整治工作的基礎(chǔ)上，按照集中整治實施方案的部署要求，集中精力補齊短板，整改弱項，切實抓好每一個工作步驟、工作環(huán)節(jié)的整治任務(wù)。礦山企業(yè)要對照共性和專項整治重點，認(rèn)真落實自查自糾工作要求。應(yīng)急部門要優(yōu)化執(zhí)法計劃，加密執(zhí)法頻次，加大執(zhí)法處置力度。

第二部分為全面開展尾礦庫隱患排查整治。從4月下旬開始到5月底，集中利用一個月時間，組織各級應(yīng)急部門和尾礦庫企業(yè)對全省尾礦庫的安全隱患進(jìn)行全面再排查整治。共五項內(nèi)容：一是認(rèn)真開展自查自糾。要求尾礦庫企業(yè)法定代表人和實際控制人認(rèn)真履行防范化解安全風(fēng)險的第一責(zé)任人責(zé)任，規(guī)范化、常態(tài)化開展自查自糾，狠抓隱患整改“五落實”，按時上報自查自糾和隱患整改情況。二是扎實抓好再調(diào)查再摸底。組織各市對轄區(qū)內(nèi)“頭頂庫”的安全條件及周邊情況進(jìn)行一次再排查再評估，對已運行到設(shè)計最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫，停用時間超過3年的尾礦庫、沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，開展一次調(diào)查摸底。三是明確排查重點。明確了在用尾礦庫、在建尾礦庫、停用和已閉庫尾礦庫隱患排查重點。對于排查出的風(fēng)險隱患，要建立臺賬，立即采取措施，確保風(fēng)險管控到位并整改消除；對于重大隱患或一時難以治理到位的，要立即責(zé)令停止排尾作業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，并掛牌督辦。四是落實政府領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任。按照《山東省防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作實施方案》相關(guān)要求，確定尾礦庫包保責(zé)任人，并在主流媒體及政府網(wǎng)站進(jìn)行公告。五是建立尾礦庫重大安全風(fēng)險會商研判機(jī)制。建立重大安全風(fēng)險會商研判機(jī)制，健全預(yù)警信息發(fā)布制度，及時發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、連續(xù)降雨等極端天氣預(yù)警提示信息。

第三部分為強(qiáng)化非煤礦山度汛應(yīng)急準(zhǔn)備。一是地下礦山、尾礦庫企業(yè)要組織開展一次預(yù)案的實戰(zhàn)性演練，鍛煉提高員工應(yīng)對災(zāi)害的實戰(zhàn)經(jīng)驗和自救互救能力。二是尾礦庫企業(yè)要在汛期前進(jìn)行一次尾礦庫調(diào)洪演算，有針對性地完善尾礦庫防汛度汛措施，降低庫內(nèi)水位。三是暴雨期間和汛情緊急時，尾礦庫包保責(zé)任人要上壩值守，有關(guān)部門和企業(yè)相關(guān)人員要確保在崗在位。

第四部分提高安全執(zhí)法檢查精準(zhǔn)度。各級應(yīng)急部門要組織精干人員成立尾礦庫專項執(zhí)法檢查小分隊，以“頭頂庫”、長期停用庫和重要水源地3公里內(nèi)的尾礦庫為重點，實施精準(zhǔn)檢查。對于壩高超過100米和三等以上重點尾礦庫，要組織一次壩體穩(wěn)定性分析和調(diào)洪演算專家會診。